Областният управител на Ловеч Дора Стоянова и върнала императивно за ново обсъждане Решение № 429/30.01.2025 г. на Общински съвет – Троян. На основание чл. 45, ал. 6 от ЗМСМА препис от заповедта й с дата 11 февруари т.г. ще се изпрати на председателя на Общински съвет – Троян. Намесата на Областната администрация в Ловеч срещу горецитираното Решение №429 е била предизвикана след сигнал за неговата незаконосъобразност от ловешкия медиатор и местен депутат в годините 2015-2019 Данчо Заверджиев, научи днес наш сътрудник.
Решение № 429 от 30 януари 2025 г. на троянските законотвроци касае приемането изменение и допълнение на Тарифа за определяне на цени за някои видове, сделки по управление и разпореждане с общински имоти със следното съдържание:
„§1. В Раздел III, чл. 14. ал. 2 се прави следното изменение: „Ккв – коефициент на културен вид за земеделските земи от общинския поземлен фонд:
– за трайни насаждения – 0,5;
– за ниви – 0,3;
– за ливади – 0,3;
– за мери и пасища – 0,1.”
Данчо Заверджиев
Според неговия критик Данчо Заверджиев, решението е обективирано в Протокол №16/30.01.2025 г. на Общински съвет Троян, прието е на основание чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), във връзка с чл. 62, ал. 1 от Наредба №11 за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество – с 16 гласа „за“, 1 „против“ и 10 „въздържали се“ (виж „Кметът Михайлова: Не си играйте с бюджета, не е време за популизъм!“ – бел. ред.). То е писмен административен акт и в това си качество следва да отговаря на императивната разпоредба на чл. 59, ал. 2, т. 4 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Съгласно цитираната разпоредба е посочено, че административният акт следва да съдържа фактически и правни основания за издаването му.
В РЕШЕНИЕ №429 от 30 януари 2025 г. на Общински съвет Троян не са посочени точни мотиви за определяне на размера на Ккв (коефициент на културен вид за земеделските земи от общинския поземлен фонд): от 0,5 за трайни насаждения, 0,3 за ниви, 0,3 за ливади и 0,1 за мери и пасища. Няма приложени факти и доказателства, кое точно налага изменените на Квк за трайни насаждения 0,5, а не на 0,6 или 0,4. Същото се отнася и до Квк на ниви, ливади, мери и пасища. Мотивите са неразделна част от решението и обосновават диспозитива на административния акт. Затова диспозитивът трябва да бъде логически извод от мотивите.
ПАК СПОРЕД ЛОВЕШКИЯ МЕДИАТОР, ПОСОЧЕНИТЕ правни основания на решението не кореспондират с диспозитива на решението, което се явява съществено нарушение на материалния закон.
• Първо. Съгласно чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА – в изпълнение на правомощията си по ал. 1 общинският съвет приема правилници, наредби, инструкции, решения, декларации и обръщения. В случая не е посочено нито едно от правомощията по чл. 21, ал. 1 от ЗМСМА за да има основание за приемане на решение на основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА.
• Второ. Съгласно чл. 62, ал. 1 от Наредба №11 за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество Общинският съвет определя земите от общинския поземлен фонд, които могат да се отдават под наем и аренда, както и размера на наема и арендната вноска или метода за тяхното определяне. Цитираната разпоредба не дава правно основание за изменение и допълнение на чл. 14, ал.2 на Тарифа за определяне на цени за някои видове сделки по управление и разпореждане с общински имоти.
ЧЛ. 62, АЛ. 1 от Наредба №11 е правно основание Общинският съвет да приеме решение, с което да определи само земите от общинския поземлен фонд (ОПФ), които могат да се отдават под наем и аренда, размера на наема и арендната вноска или метода за тяхното определяне. От цитираната разпоредба може да се направи извода, че само за определените с решението земи от ОПФ е приложим метод за определяне размера на наема и арендната вноска.
ОТНОВО ДАНЧО ЗАВЕРДЖИЕВ ОТБЕЛЯЗВА, ЧЕ СЪГЛАСНО императивната разпоредба на чл. 62, ал. 2 от Наредба №11 в решението по чл. 62, ал. 1 от Наредба №11 задължително се описват земите с идентификатор на поземления имот по кадастралната карта, площ и местоположение (местност). С Решение № 429 от 30 януари 2025 г. на Общински съвет Троян не са определени земи от общинския поземлен фонд, които могат да се отдават под наем и аренда, както и размера на наема и арендната вноска или метода за тяхното определяне. Също така няма земи, описани с идентификатор на поземления имот по кадастралната карта, площ и местоположение (местност), за които може да се определи метод за определяне размера на наема и арендната вноска.
ЧЛ. 62, АЛ. 1 от Наредба №11 не дава правно основание за приемане на решение за изменение и допълнение на Тарифата за определяне на цени за някои видове сделки по управление и разпореждане с общински имоти, защото, както в разписаната разпоредба не е посочен ред за приемане, изменение или допълнение на тарифата, а така също в Допълнителните, преходните и заключителните разпоредби на тарифата не е разписан редът за изменението и допълнението й.
ПРЕДВИД изложените съображения Общински съвет – Троян следва да отмени Решение №429 от 30 януари 2025 г. като незаконосъобразно, прието в нарушение на закона и административно процесуалните правила или кметът на община Троян да върне решението за ново обсъждане в Общинския съвет по реда на чл. 45, ал. 5 от ЗМСМА,като незаконосъобразно и нецелесъобразно, ЗАКЛЮЧАВА В СВОЯ СИГНАЛ ОТ 7 ФЕВРУАРИ Т.Г. ПРОФЕСИОНАЛНИЯТ МЕДИАТОР ДАНЧО ЗАВЕРДЖИЕВ.
